Teerã, Irã – O segundo mandato de Donald Trump como presidente dos Estados Unidos promete ao Irão um caminho difícil que poderá levar a resultados diferentes no que diz respeito às suas relações com o Ocidente, dizem os analistas.
Os líderes dos EUA, juntamente com os israelitas, têm discutido abertamente ataques militares às principais instalações nucleares iranianas e a infra-estruturas críticas, como centrais eléctricas e instalações petrolíferas e petroquímicas.
Os líderes do Irão, incluindo o Líder Supremo, Aiatolá Ali Khamenei, permanecem desafiadores, e o seu Corpo da Guarda Revolucionária Islâmica (IRGC) realizou exercícios militares em grande escala, concentrando-se predominantemente na defesa de locais sensíveis.
Uma mudança, mas para onde?
Durante mais de duas décadas, a relação do Irão com o Ocidente foi em grande parte definida pelos desenvolvimentos no programa nuclear do país e pelos esforços para impedir que o país recebesse uma bomba. Teerão tem afirmado consistentemente que não procura uma arma de destruição maciça.
Recentemente, as principais autoridades políticas e militares do Irão têm discutido a possibilidade de mudar a política oficialmente declarada por Teerão de não prosseguir com uma arma nuclear num contexto de crescentes ameaças à segurança.
Parece haver duas escolas de pensamento em Teerão: uma parece aberta à possibilidade de envolver os EUA, incluindo no programa nuclear, e outra defende veementemente a procura de uma arma, especialmente tendo em conta a erosão da dissuasão contra Israel e os reveses na sua estratégia regional. aliados, destacou Naysan Rafati, analista sênior do Irã no Crisis Group, com sede em Washington.
“Mas se o primeiro campo prevalecer, ainda será necessária a vontade de Washington para se envolver com Teerão – e dadas as vulnerabilidades da república islâmica, provavelmente haverá alguma inclinação para pressionar mais o regime, em vez de fazer concessões a ele.”
O Irão perdeu um dos princípios da sua estratégia de defesa avançada com a queda de Bashar al-Assad na Síria e os golpes desferidos no seu “eixo de resistência” em toda a região.
O país também está sujeito a extensas sanções que estão a afectar negativamente a sua economia já em apuros, a queda da moeda nacional e a inflação elevada, juntamente com uma crise energética.
No meio de condições económicas difíceis, o governo do Presidente iraniano Masoud Pezeshkian, que deverá enviar os seus diplomatas à Europa no final deste mês para conversações com o E3 – França, Alemanha e Reino Unido – parece querer continuar a envolver-se com o Ocidente.
O quadro geral em discussão parece semelhante ao JCPOA (Plano de Acção Conjunto Global), o acordo nuclear do Irão com as potências mundiais em 2015 – levantando alguma pressão económica sobre o Irão em troca de restrições ao seu programa nuclear.
Mas ainda não foi formado nenhum novo quadro e quaisquer conversações até agora parecem ter sido consultas destinadas a esclarecer pontos de vista.
Apetite por um novo acordo
Desta vez, as coisas são diferentes, em comparação com quando o Irão e o Ocidente negociaram durante anos antes do acordo nuclear.
Em 2018, Trump renegou o JCPOA e impôs duras sanções contra o Irão. Ele também ordenou o assassinato de Qassem Soleimani, o principal general do Irão e um dos principais arquitectos do seu eixo regional, há cinco anos.
“Ao contrário da primeira administração Trump, os europeus estarão muito mais alinhados com qualquer política que os EUA escolham porque os próprios europeus, de certa forma, endossaram a campanha de pressão máxima nos últimos anos devido às crescentes tensões que têm com Teerão”, disse Ellie. Geranmayeh, vice-chefe do programa do Oriente Médio e Norte da África no Conselho Europeu de Relações Exteriores.
Este ano deverão assistir-se a grandes desenvolvimentos que irão esclarecer melhor a direcção do programa nuclear do Irão, disse Abas Aslani, investigador sénior do Centro de Estudos Estratégicos do Médio Oriente, à Al Jazeera.
Várias das cláusulas do JCPOA expiraram, disse Aslani, pelo que há uma maior vontade de negociar um novo entendimento – especialmente desde a principal cláusula de caducidade do JCPOA, que permite ao Ocidente restabelecer quaisquer sanções levantadas das Nações Unidas ao Irão (o snapback). , expirará em outubro de 2025.
Geranmayeh disse que o E3 mantém o snapback como a última ferramenta de que dispõe para alavancar o Irão e está ciente de que, uma vez utilizado, pode desencadear uma “cadeia muito imprevisível de eventos de escalada”.
Como tal, a Europa irá gastar o tempo que resta até Outubro para evitar a escalada e pressionar pela diplomacia.
No entanto, permanece um grande ponto de interrogação sobre como os europeus responderão se Trump exigir um retrocesso imediato das sanções ao Irão por parte do E3 em troca de compensações em questões transatlânticas relacionadas com a segurança europeia, disse o especialista.
“Ou avançaremos para tensões significativamente mais elevadas ou para algum tipo de acordo, embora limitado, sobre o programa nuclear, dependendo se o Irão e os EUA conseguirem chegar a algum tipo de entendimento”, disse Aslani.
Existe também a possibilidade de Teerão e Washington se sentarem para negociações directas, algo que o Irão se recusou a fazer devido à retirada unilateral dos EUA do JCPOA.
“Se a administração Trump tentar pressionar demasiado para obter concessões, então será extremamente difícil chegar a um acordo, mesmo que haja um entendimento mais amplo”, disse ele.
O programa nuclear do Irã
As últimas informações indicam que o Irão ainda não começou a construir uma bomba.
No entanto, um ano depois de Trump ter deixado o JCPOA, este começou a aumentar o seu nível de enriquecimento e o número de centrifugadoras, repetindo o processo após os ataques israelitas às suas instalações nucleares e a censura internacional.
Nos últimos meses, instalou milhares de novas centrífugas em reacção à aprovação de outra resolução de censura introduzida pelo Ocidente contra ele no conselho de administração da Agência Internacional de Energia Atómica (AIEA).
Está agora a enriquecer urânio até 60 por cento, um passo técnico relativamente curto dos mais de 90 por cento necessários para uma bomba, com a AIEA a informar que Teerão tem material físsil suficiente para múltiplas bombas.
O aumento da actividade nuclear dá ao Irão alguma vantagem quando se trata de negociar com Trump, mas também traz riscos consideráveis, disse Rafati, do Crisis Group.
“Teerã está enriquecendo quase ao nível de armas e com praticamente zero tempo de fuga, o que confunde a linha entre uma situação que é preocupante e alarmante o suficiente para que os EUA e/ou Israel considerem uma ação militar”, disse ele à Al Jazeera.
O tempo de ruptura nuclear é o tempo necessário para produzir material físsil suficiente para uma bomba. Se decidir apostar numa bomba, o Irão terá de conceber e montar uma arma, integrá-la com um míssil de longo alcance capaz de transportar uma ogiva nuclear e testá-la com sucesso.
Estamos num padrão de espera de curto prazo, uma vez que o “grande elefante na sala” da tomada do poder por Trump está a poucos dias de distância e ainda não há uma ideia clara de como a sua administração planeia moldar os seus laços com o Irão, de acordo com o analista sénior Geranmayeh.
“Penso que nas primeiras semanas de 2025, é pouco provável que o Irão aumente significativamente as suas actividades nucleares, a menos que o Presidente Trump redobre agressivamente a campanha de pressão máxima”, disse Geranmayeh à Al Jazeera.
Ela acrescentou que a actividade nuclear iraniana poderá arrefecer ligeiramente se os EUA derem prioridade às conversações diplomáticas destinadas à desescalada, o que significa que dois cenários muito diferentes poderão desenrolar-se, dependendo da posição de Trump.
