Biden enfatizará a OTAN e outras parcerias estrangeiras no discurso final sobre política externa

Com um mundo em guerra em UcrâniaOriente Médio e Sudão, o presidente Biden deve falar sobre seu legado de política externa na segunda-feira no Departamento de Estado, em um discurso que deverá se concentrar no investimento de seu governo em alianças globais fortes e em sua tentativa de recuperar o papel de liderança da América no mundo.

Quando Biden assumiu o cargo, há quatro anos, procurou tranquilizar os aliados globais e restabelecer os tratados estrangeiros dos quais a administração Trump se tinha retirado. O presidente restabeleceu relações fortes com os líderes dos países da OTAN face à invasão da Ucrânia pelo presidente russo, Vladimir Putin, e voltou a aderir ao acordo climático de Paris. Mas os líderes mundiais têm-se preparado para uma mudança com a iminente tomada de posse do presidente eleito Donald Trump.

Espera-se que Biden argumente que o alcance dos EUA ao mundo é o que salvaguardará os interesses americanos – e não o isolacionismo.

O presidente disse recentemente ao USA Today que ele ajudou a redefinir os laços que se desgastaram durante a administração Trump, dizendo que conseguiu um “ponto de inflexão” na história. Ele atribuiu à sua longa história na Comissão de Relações Exteriores do Senado a ajuda a “navegar por algumas das mudanças fundamentais que estão ocorrendo, seja na Europa, na América Latina, no Oriente Médio, no Extremo Oriente”.

“A única vantagem de ser velho é que conheço todos os principais líderes mundiais há muito tempo”, disse ele a Susan Page do USA Today. “E então eu tive uma perspectiva sobre cada um deles e seus interesses.”

Em seu primeiro discurso de política externa como presidente, em 2021Biden pretendia vincular os interesses da política externa e interna, defendendo uma política externa para a classe média. O foco deveria estar na China e na reparação de alianças, mas foi interrompido pelas crises na Ucrânia e no Médio Oriente.

“Os Estados Unidos estão hoje numa posição geopolítica pior do que há quatro anos”, afirma Stephen Wertheim, historiador e membro sénior do Carnegie Endowment for International Peace. “Os Estados Unidos estão imersos numa guerra massiva no continente europeu, com sérios riscos de escalada; voltaram a bombardear o Médio Oriente sem fim à vista; e entraram numa rivalidade estratégica de amplo espectro com a China.”

Ucrânia, Rússia e OTAN

Biden tem sido um firme defensor da Ucrânia, tornando-se o primeiro presidente a ir para uma zona de conflito onde as tropas dos EUA não estavam envolvidas e direcionando mais de 183 mil milhões de dólares em ajuda militar desde a invasão da Rússia em 2021. Ele desempenhou um papel fundamental na obtenção da OTAN. gastar mais em defesa coletiva.

No entanto, a batalha feroz continua nas linhas da frente, sem nenhum plano claro para um acordo de paz. Washington transferiu para Kiev a decisão de quando e como as negociações deveriam ocorrer, com o slogan “nada sobre a Ucrânia sem a Ucrânia”.

A administração foi criticada no início do conflito por se conter no envio das armas mais letais e, mais tarde, por alguns republicanos por gastar demasiado dinheiro em ajuda à Ucrânia.

Espera-se que Biden argumente que as suas políticas garantiram a sobrevivência da Ucrânia como um estado independente e frustraram as ambições de Putin, disse um alto funcionário da administração à CBS News.

Guerra Israel-Hamas

Depois Ataque do Hamas em 7 de outubro de 2023 sobre Israel, que matou mais de 1.200 civis, o Sr. Biden deixou claro que Israel tem o direito de se defender, com a sua administração enviando milhares de milhões de dólares em assistência militar.

Enquanto Israel lançava uma guerra contra Gaza que matou mais de 45 mil pessoas, segundo o Ministério da Saúde de Gaza, dirigido pelo Hamas, e que levou a uma crise humanitária, a administração não mudou a sua posição.

Em Abril de 2023, Biden disse ao primeiro-ministro israelita, Benjamin Netanhayu, que o futuro apoio dos EUA ao seu país dependia da protecção de Israel aos civis e aos trabalhadores humanitários em Gaza.

“Biden desperdiçou voluntariamente a sua influência ao prometer imediatamente apoio militar a Israel; depois criticou as decisões do governo israelita a partir do lado auto-imposto”, disse Wertheim.

O Departamento de Estado informou o Congresso no início deste mês sobre uma transferência planeada de armas no valor de 8 mil milhões de dólares para Israel. As negociações de cessar-fogo ainda estão em andamento entre Israel e o Hamas, à medida que aumenta a pressão para que um acordo seja alcançado antes da posse de Trump, em 20 de janeiro.

Retirada caótica do Afeganistão

O fracasso mais flagrante da política externa foi a retirada dos EUA do Afeganistão em 2021.

Biden prometeu acabar com a guerra mais longa da América e garantiu aos americanos que os militares afegãos eram capazes de impedir a tomada do poder pelo Taleban. Em vez disso, os talibãs expandiram o seu controlo do território em todo o país mais rapidamente do que os EUA esperavam e tomaram Cabul quando o governo afegão entrou em colapso. Os EUA evacuaram às pressas cerca de 125 mil pessoas, incluindo 6 mil americanos, durante a sua retirada frenética, mas dezenas de afegãos e 13 militares dos EUA foram morto em um atentado suicida fora do aeroporto Hamid Karzai, em Cabul, enquanto milhares de pessoas tentavam fugir do país.

Os cidadãos dos EUA e os aliados afegãos que apoiaram as tropas americanas durante a guerra foram deixados para trás. Milhares temiam represálias por parte dos Taliban e sentiram-se abandonados por um governo americano que prometeu cuidar deles.

Imagens de afegãos agarrados a aviões militares na esperança de escapar e de armas militares dos EUA deixadas para trás e exibidas pelos talibãs tornaram-se emblemáticas dos erros que levaram à evacuação.

Nos três anos desde que os talibãs regressaram ao poder, a Al Qaeda e outros grupos terroristas estabeleceram presença no país, e Mulheres e meninas afegãs foram privadas de liberdades básicas desfrutaram durante duas décadas de governo apoiado pelo Ocidente após a invasão liderada pelos EUA em 2001.

China

Trump iniciou uma guerra comercial com China e outros países durante o seu primeiro mandato, impondo tarifas que visavam dissuadir o que considerava práticas comerciais injustas e encorajar os consumidores e as empresas americanas a comprar e vender mais produtos fabricados no país. Embora a retórica tenha mudado sob Biden, ele continuou a política tarifária. E, tal como aconteceu durante a administração Trump, ambos encararam a China como uma ameaça à segurança, e não apenas uma ameaça económica.

A administração Biden implementou salvaguardas para ajudar a proteger indústrias como a produção de chips de dependerem da China. Alianças globais como a Quad – EUA, Índia, Japão e Austrália – e AUKUS – Austrália, EUA e Reino Unido – fizeram progressos diplomáticos e militares na dissuasão contra a China. E a administração Biden também reforçou a sua aliança militar com o Japão.

Biden era vice-presidente quando o ex-presidente Barack Obama fez seu discurso de “pivô para a Ásia”. Os decisores políticos americanos têm tentado mudar o foco da política externa desde então, mas tem havido um mundo de distracções ao longo do caminho.

“Os Estados Unidos não podem esperar dar prioridade à China enquanto continuam a ser a principal potência militar na Europa e no Médio Oriente. Se os Estados Unidos querem realmente dar prioridade à China, precisam de recuar noutros lugares”, disse Wertheim.

Olivia Gazis e Ahmad Mukhtar contribuíram para este relatório.