O que a 'mãe de todas as guerras comerciais' pode nos ensinar sobre as tarifas dos EUA, de acordo com os economistas
Qingdao, China – 8 de novembro de 2023 – Os navios de contêiner frequentemente entram e saem do terminal de contêineres Qianwan do porto de Qingdao em Qingdao, província de Shandong, China, 8 de novembro de 2023 (Foto de Costfoto/Nurphoto via Getty Images)
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Uma guerra comercial está se formando – e, se a história é um guia, a economia dos EUA pode não estar muito feliz com isso.
O presidente Donald Trump, no sábado, cobrou uma tarifa adicional de 10% sobre todas as importações da China a partir de terça -feira. Em resposta, China retaliado com suas próprias tarifas de até 15% nas importações selecionadas dos EUA, a partir de 10 de fevereiro.
Os especialistas acreditam que estes são apenas os salvos iniciais de uma guerra comercial mais ampla entre as duas nações.
Enquanto isso, os EUA são no precipício de uma briga comercial com o Canadá e o México. Trump também ameaçou impor tarifas à União Europeia – e, se isso acontecer, as nações prometeram retribuição.
“Eu nunca vou apoiar a ideia de combater aliados”, o primeiro -ministro dinamarquês Mette Frederiksen disse segunda -feira. “Mas é claro, se os EUA colocarem termos difíceis na Europa, precisamos de uma resposta coletiva e robusta”.
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A animosidade atual tem muitas semelhanças com um episódio anterior da história dos EUA-o ato tarifário de 1930-que desencadeou uma guerra comercial total e exacerbou a Grande Depressão, segundo historiadores econômicos.
A lei, conhecida como Tarifa Smoot-Hawley, foi “um dos atos de tarifas mais controversos já promulgados pelo Congresso”, Doug Irwin, professor de economia do Dartmouth College e ex-presidente da Associação de História Econômica, escreveu em 2020.
Foi também a última instância de uma guerra comercial envolvendo os EUA, antes do primeiro mandato de Trump, disse Kris James Mitchener, professor de economia da Universidade de Santa Clara que estuda história econômica e economia política.
Smoot-Hawley provocou “a mãe de todas as guerras comerciais”, disse Mitchener.
Qual era a tarifa Smoot-Hawley?
O deputado Willis Hawley, R-Ore., Esquerda, e o senador Reed Smoot, R-Utah, em abril de 1929, pouco antes do ato tarifário de Smoot-Hawley passar pela casa.
Fonte: Biblioteca do Congresso
Se a tarifa Smoot-Hawley parecer vagamente familiar, pode ser graças à cultura pop: o filme de 1986 “Ferris Bueller's Day Off” tem uma cena memorável na qual um professor do ensino médio drones em uma voz monótona rasteira sobre as tarifas.
Entre os principais objetivos de Smoot-Hawley era salvaguarda Os agricultores dos EUA, que expandiram a produção agrícola durante a Primeira Guerra Mundial, mas sofreram após a guerra quando a produção européia voltou on -line e os preços desmoronaram, disse Mitchener.
No entanto, Congresso expandiu o escopo das tarifas consideravelmente, estendendo -se além da agricultura para incluir todos os setores da economia. A lei recebeu esse nome de seus principais apoiadores republicanos no Congresso: o deputado Willis Hawley, de Oregon, presidente do Comitê e do Comitê de Escrita da Casa e Senador Reed Smoot, de Utah, que presidiu o Comitê de Finanças do Senado.
Smoot-Hawley era “largo”, colocando tarifas em aproximadamente 25% de todas as mercadorias importadas para os EUA-cerca de 800 a 900 tipos diferentes de mercadorias, disse Mitchener.
Se os EUA colocarem termos difíceis na Europa, precisamos de uma resposta coletiva e robusta.
Mette Frederiksen
Primeiro Ministro da Dinamarca
O presidente Herbert Hoover, que concorreu ao escritório em uma plataforma de ajudar os agricultores com tarifas de proteção, assinou a lei em junho de 1930, ignorando uma petição assinado por mais de 1.000 economistas pedindo que ele vete a conta.
A lei levantou tarifas assumidas – tarifas sobre mercadorias sujeitas a tarefas de importação – em cerca de 6 pontos percentuais, em média, disse Mitchener.
Embora isso possa não parecer muito, esses deveres provocaram uma guerra comercial com os principais parceiros comerciais dos EUA, que talvez fosse sua “ramificação mais importante”, escreveu Irwin, do Dartmouth College.
Como Smoot-Hawley provocou uma guerra comercial?
Smoot-Hawley aumentou a tarifa média sobre importações pensativas para 47% para 47%, disse Irwin. A deflação de preços da era da depressão ajudou a aumentar essa média para quase 60% em 1932, acrescentou.
Nove nações – Argentina, Austrália, Canadá, Cuba, França, Itália, México, Espanha e Suíça – impuseram tarifas retaliatórias direcionadas especificamente aos produtos dos EUA, disse Mitchener.
“O Canadá, que dependia fortemente do mercado dos EUA, retaliava quase imediatamente e impôs tarifas significativas o suficiente para prejudicar as exportações americanas”, escreveu Irwin.
Essa “resposta de tit-for-tat” com tarifas direcionadas é a marca registrada de uma guerra comercial, disse Mitchener.
Outras nações formaram blocos comerciais que excluíram os EUA, escreveu Irwin. Por fim, 35 governos apresentaram protestos oficiais contra Smoot-Hawley, disse Mitchener.
O resultado: o comércio global entrou em colapso, exacerbando a Grande Depressão, que foi a pior crise econômica da história dos EUA, disseram economistas. As exportações dos EUA para as nações retaliantes caíram cerca de 28% a 32%, disse Mitchener. Além disso, nações que protestaram Smoot-Hawley também reduzido Suas importações nos EUA em 15% a 23%.
Foi “entre os atos mais catastróficos da história do Congresso”, de acordo com um histórico visão geral no site do Senado dos EUA.
Tarifas que levam a Trump
Os EUA reverteram o curso depois de perceber como as tarifas podem alimentar questões de política externa e contribuir para as guerras mundiais, disse Scott Lincicome, vice -presidente de economia geral do Centro de Política de Comércio de Stiefel do Instituto Cato.
A economia global é “como uma dança coreografada intrincada”, disse Lincicome. “As tarifas estão apenas jogando uma chave naquela dança”.
A taxa tarifária média para importações assinantes de cerca de 59% em 1932 para aproximadamente 13% em 1950 e caiu abaixo de 5% em meados da década de 1990 a 2015, de acordo com um 2024 análise pelo Instituto Cato.
Enquanto isso, a taxa tarifária média em todas as importações – que inclui produtos não sujeitos a tarifas – caiu de cerca de 20% em 1933 para menos de 2%, de 2000 a 2019.
Enquanto os presidentes que precederam Trump, assim como o presidente Joe Biden, também usaram tarifas, eles foram promulgados por diferentes razões e em diferentes magnitudes, dizem os especialistas.
Estes não foram justificados para tarifas no passado.
Brett House
Professor de Prática Profissional na Divisão de Economia da Columbia Business School
Historicamente, “as tarifas são tipicamente invocadas pelas administrações dos EUA quando a indústria doméstica se queixou da concorrência de fornecedores estrangeiros”, disse Brett House, professor de prática profissional da Divisão de Economia da Columbia Business School.
Por exemplo, durante a segunda administração do presidente Barack Obama em 2013, a Comissão Internacional de Comércio emitiu “tarefas antidumping” ou uma forma de tarifa, em máquinas de lavar especificamente do México e Coréia do Sul.
Anos depois, durante seu primeiro mandato, Trump também emitiu uma tarifa em máquinas de lavar, mas era global em vez de reduzi -lo a países específicos. Ao mesmo tempo, Trump impôs outras tarifas, como custos de aço e alumínio.
Outros presidentes, incluindo George W. Bush, Ronald Reagan e Richard Nixon, também colocaram tarifas em aço, uma indústria que historicamente recebeu proteção federal, disse Irwin à CNBC. Mas o segundo mandato de Trump é único, pois ele está usando tarifas de maneira “ampla” – aplicada a todos os bens de uma nação, por exemplo – algo “nenhum presidente na memória recente” fez, disse Irwin.
Além disso, “o que é muito distinto sobre a política tarifária de Trump é a suposta justificativa para ela, que é tentar disciplinar o Canadá e o México pelo fluxo de drogas ilegais e pessoas sem documentos em suas fronteiras”, disse House.
“Estes não foram justificados para tarifas no passado”.
A história vai repetir?
A briga induzida por Smoot-Hawley se assemelha ao ambiente comercial de hoje de algumas maneiras importantes-incluindo parceiros comerciais proeminentes pedindo retaliação contra a política dos EUA, disseram economistas.
Por exemplo, antes atingindo acordos de 11ª hora Para adiar 25% de tarifas por um mês, funcionários no Canadá e no México prometeu para revidar.
O presidente canadense Justin Trudeau no sábado alertou que seu país implementaria Uma tarifa de 25% em cerca de US $ 107 bilhões em bens americanos. Eles incluído Deveres sobre carne, laticínios, produtos e outros produtos alimentares e cerveja, vinho e bebidas espirituosas.
A China disse que imporá 15% de tarifas às importações de carvão e gás natural liquefeito dos EUA e 10% sobre petróleo bruto americano, máquinas agrícolas e certos carros.
“Já estamos vendo uma guerra comercial se desenrolar”, disse Irwin à CNBC.
Tarifas propostas no Canadá, China e México reduziriam a produção econômica dos EUA em 0,4 pontos percentuais e aumentaria os impostos sobre os americanos em US $ 1,1 trilhão entre 2025 e 2034, antes de contabilizar qualquer retaliação, de acordo com um estimativa pela fundação tributária.
Claro, “se isso se torna uma guerra comercial e a história se repete nisso [Smoot-Hawley] A dimensão depende da resposta de nossos parceiros comerciais e/ou se Trump está blefando para obter algum tipo de concessão “, escreveu Mitchener em um e-mail.
