Beirute, Líbano – O acordo de cessar-fogo acordado entre Israel e o grupo palestino Hamas trouxe algum otimismo de que a guerra de 15 meses de Israel em Gaza terminará finalmente e que os cativos israelenses e os prisioneiros palestinos serão libertados.
Mas ainda há incerteza por parte de alguns analistas de que o acordo, anunciado na quarta-feira e com início previsto para domingo, prosseguirá conforme planejado.
O gabinete de segurança de Israel deu luz verde ao acordo na noite de sexta-feira, depois de adiar uma reunião que estava inicialmente marcada para quinta-feira. Ainda assim, a divisão do acordo em três fases abre a possibilidade de os seus termos serem violados ou de as partes – especialmente Israel – voltarem atrás nos seus termos, dizem os analistas.
O acordo estipula que uma primeira fase de 42 dias – que verá a entrega de alguns cativos e prisioneiros, uma retirada israelense de áreas povoadas e um aumento na ajuda – será seguida por fases adicionais onde também ocorrerão mais trocas de prisioneiros. como uma retirada permanente de Israel de Gaza e um cessar-fogo sustentável.
Especialistas que falaram com a Al Jazeera temem que o primeiro-ministro israelense, Benjamin Netanyahu, que resistiu a um acordo de cessar-fogo durante meses e insistiu que o Hamas deve ser destruído, retome as hostilidades depois que os cativos forem recuperados para ostensivamente “punir” o grupo palestino, reforçando a segurança de Israel e garantir a sua própria sobrevivência política, enquanto de alguma forma culpa o Hamas pelo fracasso do acordo.
“Israel é muito bom a quebrar cessar-fogo e a fazer parecer que não foi culpa sua”, disse Mairav Zonszein, especialista em Israel-Palestina do Grupo de Crise Internacional.
Alívio temporário
O cessar-fogo em Gaza foi anunciado pelo presidente cessante dos Estados Unidos, Joe Biden, e pelo primeiro-ministro do Catar, Sheikh Mohammed bin Abdulrahman bin Jassim Al Thani. O presidente eleito dos EUA, Donald Trump, também anunciou o seu apoio – e tem sido amplamente divulgado que foi a pressão de Trump, que deverá tomar o poder na segunda-feira, que levou as negociações de cessar-fogo ao limite.
O acordo visa pôr fim a uma guerra devastadora que levou académicos jurídicos, grupos de direitos humanos e especialistas das Nações Unidas a acusar Israel de “genocídio” devido à sua política de deixar os palestinianos famintos e de destruir serviços necessários para sustentar a vida. A África do Sul também abriu um processo no Tribunal Penal Internacional acusando Israel de genocídio e foi apoiada por vários países.
Israel matou mais de 46.700 pessoas – homens, mulheres e crianças – e desenraizou à força quase toda a população pré-guerra de 2,3 milhões de pessoas das suas casas através de ataques e das chamadas “ordens de evacuação”.
A guerra começou após um ataque liderado pelo Hamas ao sul de Israel, em 7 de outubro de 2023, no qual 1.139 pessoas foram mortas e 250 feitas prisioneiras.
Muitos dos cativos israelitas foram libertados num acordo de cessar-fogo anterior, em Novembro de 2023, e espera-se que os restantes sejam libertados para centenas de prisioneiros palestinianos, uma troca que poderá prolongar-se ao longo de várias semanas.
No entanto, Zonszein acredita que o acordo poderá fracassar depois desse ponto.
“Esse [deal] proporcionará ajuda imediata através da entrada de ajuda humanitária e da libertação de reféns e prisioneiros. O [deal] é mais uma pausa imediata do que uma solução de longo prazo”, disse ela à Al Jazeera.
Diana Buttu, uma jurista palestina e ex-negociadora da Organização para a Libertação da Palestina, também teme que a imprecisão do acordo possa permitir que Israel o derrube a qualquer momento.
Um termo, por exemplo, exige que Israel recue para a “fronteira” da Faixa de Gaza, em oposição à fronteira de 1967, que demarca as fronteiras de Israel do território ocupado.
Esta formulação, diz Buttu, levanta preocupações sobre se Israel irá realmente retirar-se totalmente do enclave.
“O acordo é muito vago e há muitos lugares onde Israel pode – e irá – manobrar para sair dele”, disse Buttu à Al Jazeera.
Medos políticos
O acordo de cessar-fogo acordado na quarta-feira é praticamente o mesmo que um acordo anterior proposto em maio, que foi acordado pelo Hamas, mas recusado por Israel, que prontamente invadiu Rafah, no sul de Gaza.
Na altura, Biden alertou Israel que Rafah, onde centenas de milhares de palestinianos deslocados se tinham reunido, era uma “linha vermelha” por medo de que uma invasão agravasse a já terrível crise humanitária em Gaza. No entanto, os EUA não concretizaram a sua ameaça de punir Israel depois de enviar tropas para Rafah.
A medida de Israel fez parte de um padrão mais amplo de Netanyahu para torpedear propostas de cessar-fogo, aparentemente para manter unida a sua frágil coligação de extrema-direita até que recuperasse popularidade suficiente para concorrer a novas eleições.
O Ministro das Finanças de extrema direita, Bezalel Smotrich, e o Ministro da Segurança Nacional, Itamar Ben-Gvir, exploraram os receios políticos de Netanyahu para promover a sua própria agenda, como manter a guerra em Gaza indefinidamente, dizem os especialistas.
Smotrich e Ben-Gvir fazem parte do movimento religioso nacionalista de colonos de Israel e ameaçaram deixar a coligação se Netanyahu assinasse um cessar-fogo, uma medida que poderia potencialmente colapsar o governo e desencadear uma eleição.
Smotrich e Ben-Gvir ameaçam novamente sair da coligação se o actual acordo de cessar-fogo for adiante. Não se sabe se essas ameaças são mera postura ou se os dois estão dispostos a tentar derrubar Netanyahu.
“Todos vêem Netanyahu como uma força dominante na política israelita, mas é notável o quanto Smotrich e Ben-Gvir têm sido capazes de explorar os seus receios políticos para perseguir as suas próprias agendas”, disse Hugh Lovatt, especialista em Israel-Palestina com o Conselho Europeu de Relações Exteriores.
Netanyahu parece ter recuperado a maior parte da sua popularidade desde o ataque liderado pelo Hamas em 7 de outubro, que viu os seus índices de aprovação despencarem.
No entanto, ele ainda parece receoso de avançar com o cessar-fogo por medo da sua sobrevivência política.
Na quinta-feira, Netanyahu disse que estava “adiando” uma reunião de gabinete necessária para aprovar o cessar-fogo e culpou o Hamas por recuar nos termos do acordo. O gabinete de segurança finalmente aprovou o acordo na sexta-feira.
Os mediadores afirmaram que o Hamas já aceitou a proposta, como fez em diversas ocasiões desde Maio.
“O Netanyahu de hoje não é o do passado. Ele está mais medroso e incapaz de tomar decisões, o que o levou à paralisia estratégica”, disse Lovatt.
No dia seguinte?
Desde o início da guerra em Gaza, os EUA têm defendido que a Autoridade Palestiniana (AP), que tem algum controlo na Cisjordânia ocupada, regressasse a Gaza para governar.
A AP nasceu dos Acordos de Oslo de 1993, que foram assinados por líderes israelitas e palestinianos e deram início a um processo de paz com o objectivo ostensivo de criar um Estado palestiniano.
Durante mais de duas décadas, o processo de paz esteve extinto devido, em grande parte, à expansão de colonatos ilegais de Israel na Cisjordânia e à imposição de restrições que isolaram política, económica e territorialmente Gaza da Cisjordânia, de acordo com um relatório da Human Rights Watch.
A AP também é dirigida principalmente pelo Fatah, um partido palestino que travou uma breve guerra civil com o Hamas em 2007, levando a uma divisão permanente no movimento nacional palestino.
A guerra viu a AP ser efectivamente expulsa de Gaza e confinada à Cisjordânia, onde goza de autoridade limitada sob a ocupação entrincheirada de Israel.
Israel também rotulou Gaza de território “hostil” e colocou-a sob bloqueio terrestre, marítimo e aéreo.
Qualquer plano para trazer a AP de volta a Gaza preocupa Israel, uma vez que iria reconectar política e territorialmente as áreas ocupadas e reavivar os apelos à criação de um Estado palestiniano, de acordo com Omar Rahman, especialista em Israel-Palestina do Conselho para Assuntos Globais do Médio Oriente.
“Se tivermos um território palestiniano unido sob uma liderança palestiniana unida, então Israel estará sob pressão para participar num jogo político final, e Netanyahu não quer que isso aconteça”, disse ele à Al Jazeera.
Além disso, especialistas disseram à Al Jazeera que não veem Israel a retirar-se totalmente de Gaza num vácuo, principalmente devido ao receio de Israel de que o Hamas possa reafirmar o controlo sobre o enclave e reconstruir as suas capacidades.
Netanyahu disse anteriormente que Israel deveria ter “controle geral de segurança” sobre Gaza por um período de tempo “indefinido”.
“A triste história de Gaza mostra-nos que existe um ciclo de escalada e desescalada porque não existe um quadro político para abordar as causas profundas”, disse Lovatt.
“Aqueles que desejam retomar os combates em Gaza provavelmente terão uma oportunidade em algum momento.”
